柞水县坚持把农村饮水安全作为脱贫攻坚的重要保障,坚持高水平谋划、高标准推进、高效率实施。通过政府政策支持、资金多渠道筹集、企业市场化运行、行业部门多头监管,加快实现村镇供水建设管理一体化,走出了一条“以水养水、良性运行”的农村供水建管新路子。

  一是创新管理机制,落实农村饮水工作“责任状”。按照以管促建的工作思路,成立了农村供水统一管理机构,村镇供水公司按照“总公司+基层供水站+村组”的三级管理模式,在全县乾佑河、社川河、金井河三大流域镇政府、街道办驻地建设5座标准化供水工程,成立了62个基层供水服务站,制定了统一供水管理制度和服务规范,整合供水管理资源,促使基层供水站、农村水厂管理向规范化、专业化发展。同时,出台了《村镇供水运行管理办法》《农村供水维修养护基金管理暂行办法》,每年落实20万元维修养护基金,为保障农村供水安全奠定坚实基础。

  二是创新筹资方式,拓展农村饮水建设“资金链”。按照“中省投资争取一部分、县级财政整合一部分、企业自筹或融资贷款一部分”原则,创新“1+1+1”资金筹措模式,强化安全饮水巩固提升项目资金保障。2017年至2019年,全县累计投入资金7955万元,其中争取上级项目资金5775万元、整合资金2180万元,实施金井河马家台片区、小岭镇、石镇社区等集镇供水工程7个,完成安全饮水提升项目33个,实现51个建档立卡贫困村28个非贫困村安全饮水全达标,受益人口13.33万人,其中贫困人口2.74万人,自来水普及率达99.47%,有效保障了农民群众用水安全。

  三是创新管理机制,织密农村饮水管理“防护网”。围绕构建“组织严密、分工明确、上下联动、运行高效”的管理体系目标,全面实施“一制一表一平台”水费收缴机制,“一制”即村镇统一实行“挂表收费、户外计量”;“一表”即推广和安装预付费IC卡智能水表,实行水费并网收缴;“一平台”即开通网上水费收缴平台,实行多种方式缴纳水费。建成全省首家通过CMA认证的县级农村饮水安全水质检测中心和水表效验中心,对水厂、管网、水源和水表进行自动化监测,确保供水设备的精准安全。成立基层供水站、专业抢修队,全面推行统一抢修调度、统一考核监管、统一物资调配的供水服务“三统一”巡检、管理、维修制度,实现管理机构、管护人员、水费水价“三个落实”,构建高效、有序、安全饮水工程管理格局,让广大群众享受价廉质优的饮用水。

  四是创新发展模式,铸就农村饮水运营“康庄路”。坚持“政府主导、社会参与、市场运作、群众受益”的原则和“以商补农、以营补亏”的思路,积极探索“以水养水”的可持续发展之路。县村镇供水公司利用供水安装技术优势,组建施工服务队,对外承揽管道安装等业务,增加企业收入,再投入到供水项目建后管理。成立了水利勘测设计室,组织公司专业技术人员,对外承接设计工作,收入归公司统一支配,重新投入企业发展。积极谋划发展纯净水生产销售、滩涂水域开发和水产养殖等水利产业,力促企业多元化发展,逐步实现“以水养水”的发展目标。(柞水县政府办 郑光子)

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